凤凰新闻网络电视台（记者司孟奇 黄平报道）行政执法是行政机关履行法定职责、管理经济社会事务的重要方式，执法是否规范，直接关系到企业和群众的切身感受。5月27日，云南省在2025年度法治政府建设情况新闻发布会上披露的一组数据令人振奋：通过为期一年的规范涉企行政执法专项行动，全省累计为企业挽回经济损失1.96亿余元，行政检查总量同比下降25.4%，行政执法满意率实现连续两年稳步提升。

  这场始于2025年3月的专项行动，是云南以高水平法治护航营商环境优化的“重头戏”。省司法厅相关负责人介绍，专项行动聚焦“精准排查、闭环管理、靶向整治、机制保障”四大维度，打出了一套标本兼治的组合拳。

数据赋能：从“面上排查”到“点上突破”

  发现问题才能解决问题。云南创新运用“数据先行、分析研判、靶向定位”工作法，对2022年至2024年全省罚没收入明细进行大数据分析，精准锁定罚没收入异常的县（市、区），并同步开展专项审计核查。通过公开征集问题线索、分析涉企执法信访事项、评查37.5万件已办结行政执法案卷，共排查出3大类22个具体问题。

  数据不是终点，而是整改的起点。截至目前，全省共处理问题线索1788条，向纪检监察机关移送问题线索367条，396人受到处理，推动整治从粗放式“面上排查”转向精准化“点上突破”。

闭环监管：全链条压实执法责任

  针对排查发现的问题，云南依法履行行政执法监督职责，累计制发行政执法监督督办函、意见书、决定书等监督文书1084份，建立起“发现问题—精准交办—限期整改—源头防控—严肃问责”的全链条闭环监管机制。

  一些地方和部门还积极探索智慧监管。例如，建立“顶格罚款”“违而不罚”等异常执法数据预警监测模型，将监管关口前移，实现从“事后纠正”向“事前预防、事中监控”转变。同时，推动行政执法监督与纪检监察监督的线索通报和移送机制常态化，强化对违法违纪执法人员的追责问责，鲜明树立“有权必有责、失职必问责”的导向。

靶向攻坚：清理队伍与全员轮训并重

  专项行动不回避深层次矛盾。针对企业和群众反映强烈的“重罚款轻管理”“以罚代管”“执法标准不统一”“趋利性执法”等突出问题，云南开展“小切口”专项整治，力求“查处一案、规范一片”。

  在执法主体和人员管理上动真格——全省清理不符合法定条件的行政执法主体67个、行政执法人员18689名。与此同时，完成20余万名行政执法人员的全员轮训，从源头上提升执法队伍的专业素养和法治意识。

机制护航：让执法既有力度又有温度

  短期整治靠行动，长期规范靠制度。云南推动出台《云南省行政执法程序规定》和《云南省人民政府办公厅关于推行“综合查一次”制度的指导意见》。全省行政执法部门共制定行政裁量权基准40个、减免责清单32577项，有效解决了“同案不同罚”问题。

  尤为亮眼的是，云南牵头制定《严格规范涉企行政检查16项措施》，全面推行“扫码入企”制度。执法人员入企检查前须扫码登记，检查过程全程留痕，从制度上遏制多头检查、重复检查等扰企行为，让执法监管“无事不扰、有需必应”。

成效凸显：执法更规范 企业更舒心

  一系列硬招实招，带来了实实在在的变化。2025年，云南法治建设群众综合满意率再创历史新高，其中行政执法满意率上升幅度最大，较上年提升0.66个百分点，实现连续两年稳步提升。

  关键指标持续向好：全省行政罚没收入同比明显下降；行政复议纠错率同比下降6.48%；行政诉讼败诉率同比下降2.04%；行政检查总量同比下降25.4%。数据背后，是企业负担的减轻、营商环境的改善和市场信心的增强。

  云南省司法厅相关负责人表示，下一步将持续巩固拓展专项行动成果，健全规范涉企执法长效机制，全面推行“综合查一次”和“扫码入企”制度，切实维护企业和群众合法权益，以高水平法治护航营商环境持续优化，助力全省经济社会高质量发展。

  从“以罚代管”到“服务优先”，从“多头检查”到“综合一次”，云南法治政府建设的每一次进阶，都在为市场主体释放清晰的信号：在这片土地上，法治是最好的营商环境。